焦点重庆房地产网 cq.focus.cn 2007年10月09日14:17 新华网
新闻发布会现场
[新华网]： 新闻发布会于10月9日上午11：00开始，欢迎网民朋友关注。 [2007-10-8 17:50:14]
[主持人 周波]： 各位媒体的朋友上午好！9月20号国务院正式批复同意我市城乡总体规划，新的重庆市城乡总体规划（2007-2020）是全国第一部城乡总体规划，也是我市建设国家统筹城乡综合配套改革试验区的第一个重要规划，今天我们在这里召开新闻发布会，邀请了市人民政府副市长余远牧同志向各位介绍总规划的有关情况，出席今天新闻发布会的还有市政府副秘书长程志毅同志，市规划局局长蒋勇同志。 [2007-10-9 11:11:32]
[余远牧]： 各位朋友们上午好！在国家决定重庆为统筹城乡综合配套改革试验区3个月之后，国务院以国函【2007】90号正式批复同意重庆市城乡总体规划。新的城乡总体规划是全国第一部城乡总体规划，也是我市建设国家统筹城乡综合配套改革试验区第一个经国务院批准的重要规划，新总归是全市城乡发展、建设和管理的基本依据，是引导重庆科学发展的重要法定文件。 [2007-10-9 11:13:10]
[余远牧]： 按照市政府的工作安排，下面我就新总规的有关情况向各位介绍。重庆现行城市总规编制始于1993年，1998年国务院批准实施。这一总规对我市城市建设和经济社会发展起到了重要指导作用。 [2007-10-9 11:13:33]
[余远牧]： 随着直辖后全市经济社会快速发展和城乡建设的加快推进，西部大开发战略决策的实施，以及对中央设立直辖新重庆战略意图的深入认识，和应对国家对城市规划工作提出了更高更新要求，全市上下普遍呼吁要加快开展新一轮城乡总体规划修编工作。 [2007-10-9 11:14:16]
重庆市人民政府副市长 余远牧
[余远牧]： 一:修编是落实国家西部大开发战略决策的需要。重庆作为西部地区唯一的直辖市，在西部大开发中具有重要作用，国务院要求，“要充分发挥重庆市作为特大经济城市的作用，带动川东地区以至西南地区和长江上游地区的经济、社会发展。” [2007-10-9 11:15:36]
[余远牧]： 2002年10月，胡锦涛同志视察重庆时指出，重庆作为长江上游的工商业重镇和连接我国中西部的重要战略枢纽，在实施西部大开发的战略中应该走在前列，然而总归没有从区域中心职能的角度考虑布局区域级的公共服务，难以更好的发挥中心城市的辐射带动作用和中心服务功能，因此迫切要求通过新总规的修编体现国家的战略决策。 [2007-10-9 11:16:10]
[余远牧]： 中央设立重庆直辖市的另一个战略意图就是通过直辖扩大中心城市腹地，探索大城市带大农村的道路，直辖以来虽然重庆经济社会发展取得了巨大成就，但是城乡二元结构特征仍然突出，城乡差异巨大，都市区的辐射带动能力不强，东北现象和西部现象叠加。 [2007-10-9 11:16:33]
[余远牧]： 受传统规划编制方法的局限，重庆上一轮总规内容偏重于城市，基本未涉及于农村地区，在新的历史时期重庆需要以新总规做指导，探索大城市带大农村的发展之路，解决好城乡二元结构所带来的各种问题，实现科学发展。 [2007-10-9 11:16:39]
[余远牧]： 三:修编是保护三峡库区生态安全的需要。三峡库区是关系到长江流域生态安全的全国性生态屏障地区。是重庆市向全国人民提供的公共生态产品，三峡库区生态环境恢复与重建关系到整个国家和民族的生态安全和持续发展。 [2007-10-9 11:17:24]
[余远牧]： 三峡库区的生态安全正面临着巨大的“人地关系”矛盾所带来的挑战。一方面三峡库区生态环境非常脆弱，自然条件不适宜大规模的城镇发展和聚集太多的人口。 [2007-10-9 11:18:21]
[余远牧]： 另一方面三峡库区目前人口过多，产业发展基础条件差，产业空心化问题严峻，社会问题突出，目前库区正在由移民搬迁为主，专项以加快经济发展为主的新阶段，上一轮总规对三峡库区的考虑只限于移民和城镇搬迁，对成库后的经济发展和生态环保问题基本未涉及，已不适应现在发展的需要。 [2007-10-9 11:19:04]
[余远牧]： 四:修编是提升城市功能，改善人居环境的需要。重庆主城区是国内少有的以山地丘陵为主的大城市，人口规模已超过500万，由于规划空间不足，城市建设过于集中在中梁山和铜锣山之间的旧城区，居住人口密度和建筑密度不断上升，目前旧城区总人口达到440万，城镇人口密度高达每平方公里14000人，人均城镇建设用地仅71平方米。 [2007-10-9 11:20:11]
[余远牧]： 五，修编是适应行政区划调整的需要。上一轮总规构思和成型时，重庆辖11个区，3个县级市，1997年直辖后，重庆辖15个区和21个县，随着直辖在上报国务院审批前，我们对总体规划进行相应调整。 [2007-10-9 11:20:32]
重庆市政府副秘书长 程志毅
[余远牧]： 但由于时间有限增补和新纳入直辖市区县的城镇体系布局的主要内容，对直辖后城市未来的发展做出新的研究和规划。按照国务院的要求必须尽快对总体规划进行修编，修编过程中我市的南川、江津、合川、永川四个县级市又撤市设区。 [2007-10-9 11:20:56]
[余远牧]： 综上所述，重庆新的城市规划修编符合重庆城乡统筹发展的实际，也是重庆总结回顾直辖十年来发展得失的必然结果。 [2007-10-9 11:21:04]
[余远牧]： 二，新总归修编工作过程及新总规的主要特点。经建设部批准2004年初我市启动了新一轮城乡总体规划修编工作，2005年4月市政府正式将新总规成果上报国务院审批。 [2007-10-9 11:21:20]
[余远牧]： 其后国家建设部牵头组织开展了系列审查工作，建设部部长汪光焘同志先后两次来渝专题指导我市新总归的深化完善工作，2006年7月国务院部级联席会议成员单位对新总规的修改意见全部反馈我市，随后我市抓紧进行修改完善工作. [2007-10-9 11:22:08]
[余远牧]： 2006年10月，汪洋同志到市规划局听取修编工作汇报情况。今年2月国务院城市规划部级联席会议第34次会议审查并原则通过了我市新总规。3月8日胡锦涛总书记为重庆发展“导向定航”，提出了“314”总体部署，我市又对新总规做了进一步修改完善。6月27日，新总规经国务院第182次常务会议审议并原则通过。 [2007-10-9 11:23:48]
[余远牧]： 9月20日国务院以国函【2007】90号正式批复同意重庆市城乡总体规划。这次新总规修编工作历时四年，始终得到市委、市政府高度关注和大力指导，凝聚国内外规划专家和全市人民的集体智慧，本次规划修编工作有以下五个方面的特点。 [2007-10-9 11:24:52]
[余远牧]： 一是“政府组织”。新总规的修编始终在市政府的领导下开展工作，市政府专门成立了总规修编领导小组，王鸿举市长亲自向国务院汇报修编工作情况，黄奇帆等有关市领导也多次拜会建设部领导，协调修编工作，这些都体现了市委市政府对修编工作的精心组织。 [2007-10-9 11:25:29]
[余远牧]： 二是“专家咨询”。我市围绕空间发展、城镇发展、城市功能与产业发展等全市性重大课题以资深专家担纲领衔方式，先后组织召开了十多次国内外专家研讨会和50多次专题研讨会，直接参与修编工作的国内外专家达到300多人次。 [2007-10-9 11:26:29]
[余远牧]： 三是“多方投入”。在新总规修编工作中，市级相关部门全力协助，在资料收集，统计分析，方案修改开展了大量细致工作，同时48个市级部门还承担了24个专项规划了编制工作，各区县为新总规修编提供了有力的支持和配合。 [2007-10-9 11:27:23]
[余远牧]： 四是公众参与。本次总规修编工作注重加强与市人大代表的沟通，其中一些重要意见被充分吸纳，另外在总规编制环节，通过互联网、电话等多种方式由数万市民发表意见，提出建议，充分体现了新总规的开放性和群众性。 [2007-10-9 11:27:48]
[余远牧]： 五是科学决策。新总规在报送国务院审批前，刚才已经提到经过了我们市委常委会、市人大常委会，市政府常委会的全体会议的审议，在国家也履行了这样严格的审批手续，实践证明“政府组织、多方合作，公众参与，科学决策”的科学模式使新总规修编做到了科学民主，依法办事。 [2007-10-9 11:28:40]
[余远牧]： 三:新总规的核心内容。 [2007-10-9 11:28:44]
[余远牧]： 我市新总规范围为全市行政区划，幅员面积为82400平方公里，期限为2007-2020年。其核心内容主要包括：
一、城市性质，新总规明确的界定重庆市是我国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。 [2007-10-9 11:29:57]
[余远牧]： 二、发展目标：经济发展走在西部前列，加快建成西部地区的重要增长极和长江上游地区的经济中心；统筹城乡走在西部前列，建成城乡统筹发展的直辖市；社会和谐走在西部前列，率先实现全面建设小康社会的目标；人与环境和谐走在西部前列，实现经济、社会、环境协调发展。 [2007-10-9 11:30:58]
[余远牧]： 三、城市规模：规划至2010年全市总人口3千万人，城镇人口1615万人，城镇化水平达到53.8%；至2020年总人口为3100万人，城镇人口2160万人，城镇化水平达到70%左右。 [2007-10-9 11:31:37]
[余远牧]： 四、城镇体系结构：城市分为市区域性中心城市，中心镇和一般镇等五个等级，规划至2020年形成都市区一个特大城市，万州、涪陵、江津、合川、永川、长寿六个大城市，黔江等25个中等城市和小城市，495个左右的小城镇的城镇体系。 [2007-10-9 11:32:32]
[余远牧]： 五、综合交通：规划至2020年高速公路区县覆盖率达到100%，都市区至市域各区县“4小时通达”，铁路线网区县、自治县覆盖率达到90%。 [2007-10-9 11:33:35]
[余远牧]： 建成长江上游航运中心。规划建成覆盖所有区县的两环十射多连线，铁路基本网络，形成以主城、万州、涪陵三个枢纽港区为中心的内河水运体系，重点建设江北国际机场，将江北国际机场建设为国际商业门户枢纽机场，积极发展万州五桥机场，黔江舟白机场，和渝东北支线机场。 [2007-10-9 11:34:28]
重庆市委宣传部副部长周波主持会议
[余远牧]： 六、都市空间结构：都市区在空间上分为主城区和郊区两个部分。主城区范围为2737平方公里，是主城建设的主要区域和旧城所在地。范围为1062平方公里，郊区范围为2736平方公里。城市拓展的主要方向为内环线以北，中梁山以西，铜锣山以东。城市结构为“一城五片、多中心组团式”。 [2007-10-9 11:35:26]
[余远牧]： 七、都市区规模：规划至2010年总人口730万人，其中城镇人口660万人，至2020年总人口980万人，其中城镇人口930万人，规划2010年城镇建设用地为580万平方公里，至2020年城镇建设总用地为865平方公里。 [2007-10-9 11:36:48]
[余远牧]： 中心城区规划至2010年城镇建设用地总用地为401平方公里，人均城市建设用地为77.1平方米，至2020年城市建设总用地为520平方公里，人均城市建设用地为81.89平方米。 [2007-10-9 11:37:05]
[余远牧]： 八、都市区住宅建设：到2010年，重庆人均住房建筑面积达到28平方米，住房成套率达到80%以上；到2020年人均住房建筑面积达到35平方米的小康水平，住房成套率达到100%。 [2007-10-9 11:38:06]
[余远牧]： 九、都市区产业总体布局：内环线以内地区重点布局现代服务业、高新技术产业和文化产业；内环线与绕城高速公路之间重点布局现代制造业，现代物流业，休闲旅游业；绕城高速公路以外的地区重点布局都市农业和生态旅游业等产业。 [2007-10-9 11:39:14]
[余远牧]： 十、都市区综合交通：形成三个主客运站，都市区高速公路基本架于两环十射。重庆江北国际机场用地原计按四条跑道吞吐力7千万人次，建立功能明确，级别合理，相对完善的片区城市道路网络。 [2007-10-9 11:39:26]
[余远牧]： 四，新总规的重要意义。 [2007-10-9 11:40:17]
[余远牧]： 新总规是提高我市城乡规划和依法治市水平的行动纲领，对我市推进城乡统筹，实现加快和率先具有重要意义。 [2007-10-9 11:40:26]
[余远牧]： 一，新总规充分体现了党中央、国务院对重庆新阶段发展的殷切希望，体现了全市人民对建设美好家园的热切期盼。历时四年精心编制的新总规将“314”总理部署和中央领导集体对重庆发展的要求贯穿始终。 [2007-10-9 11:40:41]
[余远牧]： 新总规进一步明确了重庆的城市性质，奋斗目标、战略任务和在全国发展布局中的功能定位，确定重庆是我国重要的中心城市，国家历史文化名城，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽，充分体现了国家实施西部大开发和推进城乡区域统筹协调发展的战略意图，全面实施新总规必将激发全市人民的创造活力，会聚四面八方建设力量，致力于城乡统筹发展直辖市的建设，努力把宏伟蓝图变为精彩现实。 [2007-10-9 11:40:58]
[余远牧]： 二，新总规是贯彻落实科学发展观的具体体现。新总规以科学发展观为统领，坚持以人为本，贯穿统筹兼顾发展，立足大城市、大农村，大库区并存的特殊市情，明确了未来重点开发区和优先发展区域。 [2007-10-9 11:41:14]
[余远牧]： 新总规确定了一圈两翼空间发展战略，强调社会生态经济协调发展，特别提出把三峡库区建设成为全国重要生态功能区和长江流域生态安全重要屏障，突出构建多层次，覆盖城乡功能完善的综合服务功能体系，着力解决人民群众最关心，最直接，最现实的利益问题，全面实施新总规必将促进全市经济社会发展，全面步入科学发展轨道，共享共建和谐重庆。 [2007-10-9 11:41:29]
[余远牧]： 三，新总规是推动重庆又好又快发展的现实需要，是实现加快和率先的必然选择。 [2007-10-9 11:41:39]
[余远牧]： 在重庆城市总体规划1996-2020年的指导下，经过直辖十年的建设，重庆已站在新的发展起点上，进入了求突破，上台阶，大发展，在西部地区率先全面建成小康社会的新阶段，肩负新使命，谋划新发展。 [2007-10-9 11:42:05]
[余远牧]： 新总规着眼重庆独特的区位优势和空间特征，强化中心城市功能，着力转变经济发展方式，统筹城乡社会和谐，人与环境和谐，四个走在西部前列的奋斗目标，全面实施新总规必将推动重庆加快城乡统筹发展在西部地区率先全面建成小康社会。 [2007-10-9 11:42:14]
[余远牧]： 四，新总规是全国城乡规划的重大创新。是国家实施城乡统筹规划的重要示范。新总规一改传统规划思路，着眼城乡统筹发展，积极引导城乡生产力要素合理配置，坚持贯彻工业反哺农业，城市支持农村的原则，促进农业产业化和农村经济发展，新总规从城市总规到城乡总规仅一字之差，却实现了历史性跨越。 [2007-10-9 11:42:28]
[余远牧]： 重庆新总规是全国第一个城乡总体规划，必将带来传统概念，规划方法，规划手段的创新和变革，新总规的实施也将带动全国城乡规划编制体系的创新和发展，为国家实施城乡统筹规划提供了重要示范。 [2007-10-9 11:42:39]
[余远牧]： 同志们、朋友们，重庆市城乡总体规划已经国务院正式批准实施，新总规的实施离不开良好的舆论氛围，当前做好新总规的宣传是最为紧要的一项工作，我们将通过形式多样的宣传，使新总规做到家喻户晓，人人皆知，形成全社会了解规划，参与规划，遵守规划，监督规划实施的良好氛围。 [2007-10-9 11:42:50]
[余远牧]： 此外近期市政府还将组织召开贯彻实施新总规动员大会，出台贯彻新总规的有关决定，全面部署各项工作，总之我们将按照国务院的要求，认真做好宣传发动，严格组织实施下大力气把重庆规划好，建设好，管理好。努力开创重庆新阶段，加快发展，率先发展和统筹协调发展的新局面，为西部大开发战略深入实施做出新的贡献。谢谢！ [2007-10-9 11:43:02]
[主持人]： 感谢余市长对新总规全面简要的介绍。下面我们进行新闻发布会第二项议程，请各位媒体朋友对感兴趣的问题大家提问。 [2007-10-9 11:43:10]
[大公报记者]： 新闻通稿里面提到新总规体现了西部大开发，体现了落实城乡统筹，体现了三峡生态环保，但是我想问一下哪些具体的内容体现了这些问题？第二个我想问一下规划和落实的问题，以前违反规划的情况也偶有发生，在党代会上汪洋书记也提出以后要维护规划的权威，我想问一下以后怎样维护规划的权威？还有总规以后将怎样全面的落实？谢谢。 [2007-10-9 11:43:28]
[重庆市规划局局长 蒋勇]： 我来回答大公报记者两个方面问题。一个是关于规划怎么体现城乡统筹包括三峡地区环保的问题，实际上从刚才余市长介绍规划情况的时候已经谈到了，我们在体现城乡统筹这方面很重要一个反映就是我们规划从名称到内容有一个很大的改变，我们现在叫城乡统筹，虽然是一字之差，但是有非常丰富的内容。 [2007-10-9 11:43:44]
[蒋勇]： 这里面我理解有几个方面，体现城乡统筹方面一个是工作的理念，因为我们以前的规划重点还是在城市这个角度考虑多一点，农村、乡村考虑比较少，本次总规把城乡作为一个统一的整体来对待，在城市发展的同时考虑到乡镇，或者说通过城乡协调统一的发展来促进我们城市化的健康发展。我想这个是很重要一个反映。 [2007-10-9 11:44:21]
[蒋勇]： 第二个里面涉及到三峡地区的生态环境保护的问题，这是重庆市的一件大事，也是我们本次规划要考虑的一件大事情。总规非常重要的一点是我们怎么加强三峡库区生态的保护。 [2007-10-9 11:44:33]
[蒋勇]： 比如说我们整个市域的发展，根据市委、市政府提出的“一圈两翼”的发展战略，对三峡库区的环境保护，我们认为规划里边有充分的反映，除了它的经济以外，更重要环保，特别对三峡的保护，就是通过“一圈”本身的发展基础条件和优势作为重点开发建设的区域，这种开发建设通过我们“两翼”实际上是人口产业的转移来实现。 [2007-10-9 11:45:18]
[蒋勇]： 通过这种转移，特别是我们三峡库区做减法，减轻三峡库区各方面的压力，环境的压力，这个是个根本性的措施，对缓解我们三峡库区的生态问题，“一圈两翼”有非常重要的生态意义。这是我们总规里面重要的一个方面，当然我们这个总规反映“一圈两翼”的战略是在规划这个领域我们去落实，是从空间发展的角度去体现。 [2007-10-9 11:45:50]
[蒋勇]： 第二个问题关于规划的实施。这个问题非常重要，也非常关键，假如实施走了样，我们规划的作用就会打折扣。我们在规划编制过程当中，包括我们规划批复以后，也是市政府一直在探索研究的问题 [2007-10-9 11:46:05]
[蒋勇]： 确实从历史状况来看，不管是重庆还是全国都有这样的情况，就是规划的实施不理想，有方方面面的原因，针对这个情况我们新总规批复以后实施推进是我们面临的新的问题。 [2007-10-9 11:47:01]
[蒋勇]： 一个这个规划不是我们规划局的规划，也不是我们市政府的规划，是我们社会的规划，怎么动员社会参与这个规划的实施的过程我觉得非常重要，这里面很重要一个方面就是刚才余市长谈到今天我们新闻发布会也是很重要的一个目的，就是通过媒体还有其他的方式我们来宣传这个规划，让我们社会各界了解这个规划，参与规划的实施，监督规划的实施这样一个重要的层面。 [2007-10-9 11:47:23]
[蒋勇]： 这个方面以前做得还不太够，我们很多规划的指导思想、原则、目标，包括一些要求，我们在下一层面的工作当中还要进一步深化，我们总规是宏观的，下面还有若干微观层面的规划，这个工作我们现在已经开始做了，包括我们总规里面重要的一个内容就是都市区的拓展，东西两个新区，这两个新区怎么拓展需要我们下面的层面来落实。 [2007-10-9 11:48:02]
[蒋勇]： 包括我们组团式的布局，组团之间我们通过一些自然的因素，包括山脉保持各个组团相对独立，下一步我们编了相应的组团隔离带的规划，这个规划我们也已经做完了。另外，比如说交通的问题，我们在总规里面提了很多重要的原则、思想、要求，我们通过综合交通规划的专项规划我们也把它具体化了。 [2007-10-9 11:49:07]
[蒋勇]： 第三个我们认为可能还有重要的一条就是在机制、法制建设方面的保障，我们怎么能够确保实施。我们现在有些已经取得一些实效了，我们对规范规划很重要的一个方面就是我们有关的部门，去年我们出台了一个叫违反规划的行政处罚的一个规定，主要针对政府机关部门和企事业单位，这个文件通过市政府常务会议批准实施，这个文件全国而言我们都是第一家的，想通过这个文件的实施我们来遏制这种现象。这个文件目前实施的效果还是不错的。 [2007-10-9 11:49:26]
[蒋勇]： 另外我们目前在根据《规划法》实施以后我们重庆市人大在98年我们颁布的一个《重庆市城市规划管理条例》我们正在修订，条例修订以后对违反规划的一些情形我们可以从法制上做一些工作。我们也想通过这些工作能够制止或者减少规划违反的一些情况。 [2007-10-9 11:49:57]
[重庆晚报记者]： 刚才余市长在讲到新总规的时候提到规划到2010年的时候我们重庆市总人口是3千万，但是据我们了解现在重庆市人口已经是达到3100多万了，在三年之内好象是要移民100多万是不是这样？ [2007-10-9 11:50:32]
[蒋勇]： 这是一个口径问题。现在我们说人口3100万，3200万这是一个户籍概念，就是我们公安部门掌握的人口的数字，大家知道我们每个人出生也好，什么也好，他都有一个户口，这个户口所在地反映了这个状况。 [2007-10-9 11:50:50]
[蒋勇]： 我们在目前的现实生活当中我们目前人口的流动性比较大，实际上我们通过统计部门的掌握，目前我们真正居住在重庆半年以上的这么一个常住人口大概是2800万，实际上我们常住人口跟户籍人口是有差别的，这些差在那儿，就是这几百万人口都出去了，打工去了，到重庆以外的地方去打工了，当然也不排除重庆以外的人到重庆来打工。 [2007-10-9 11:51:49]
[蒋勇]： 这样一增一减大概是300万。我们规划的人口3100万是常住人口的概念，目前我们常住人口在2800万的基础上，我们考虑到重庆未来的发展，总体上来讲我们预测随着经济的发展肯定要吸引一些从市外来到重庆来的，当然这个还是有增有减，区域内部的流动是正常的。 [2007-10-9 11:52:36]
[记者]： 城镇化水平也是以常住人口来计算？ [2007-10-9 11:52:52]
[蒋勇]： 对。 [2007-10-9 11:53:04]
[重庆时报记者]： 在通稿里面说到对新的总规的编制市民对各种形式提出了意见，请问具体吸纳的意见有哪些？9月20号是通过正式批复，6月是原则性批复，这两个批复有没有不同的地方？ [2007-10-9 11:53:30]
[蒋勇]： 从公众参与的角度这是我们这次新总规的特点，我们这次通过媒体，通过报纸、网络这种方式，然后我们在规划部门的一些场所公开的展示我们规划内容，包括我们召开了一些会议，以各种方式来吸收各方面的意见。 [2007-10-9 11:54:13]
[蒋勇]： 具体意见的吸纳情况因为我不好具体来说，因为总体规划还是一个宏观层面的规划，因为从字面上讲，大家非常关心重庆的发展，大家非常踊跃的参与，但是确实有很多问题实际上是在很多下一个层面的问题。比如大家关心的住房，改善环境，交通，这些问题比较多，老百姓都关心非常具体的问题。这类问题我们想在下一个层面的具体规划当中来体现。 [2007-10-9 11:54:51]
[蒋勇]： 在总规这个层面，在宏观这个层面，我们主要还是从专家和科研单位征求意见比较多一点，作为总规我们有很重要的支撑。 [2007-10-9 11:56:09]
[蒋勇]： 我们有若干个研究的项目，有八个重要的课题，也是我们总规非常重要的内容，包括我们发展的目标，从某种意义上来讲我们都是通过这种方式来定的，不是我们几个人来拍脑袋。实际上通过专家的参与，我们怎么来科学的确定总规的一系列的东西。 [2007-10-9 11:56:25]
[余远牧]： 第二个问题6月27号和9月20号这两个批复的关系，6月27号是国务院常务会议审批通过我们这个规划，这是一个程序的要求，我们按照开常务会议来通过这个规划，这是6月27号开常务会，因为常务会上对我们规划提了一些修改完善的意见，根据常务会的一些要求，我们又对有关规划进行完善，最后报国务院，最后是以国务院国函的方式来正式批复。 [2007-10-9 11:57:07]
[蒋勇]： 我们为什么今天才开这个新闻发布会，而不是在6月27号，因为法定上讲，一个规划的批准同意是以公文的方式来落定，是这么一个方式。9月20号是国务院正式发文批准重庆市总体规划。 [2007-10-9 11:57:44]
[记者]： 内容上面有没有修改？ [2007-10-9 11:57:48]
重庆市规划局局长蒋勇回答记者提问
[蒋勇]： 内容没有，主要是一些文字和表述方式上有一些修改。 [2007-10-9 11:58:26]
[今日重庆记者]： 请问一个问题，就是这次我们重庆市总体规划的批准是勾画了一个蓝图，但是我们注意到以前我们重庆市的规划在城市方面早就有规划，从1993年开始，但是这次是城乡总体规划，这个乡字非常重要，刚才介绍的好象我们着眼点还是放在城市基础设施和扩城这一方面。 [2007-10-9 11:59:19]
[今日重庆记者]： 因为我们知道重庆市的农村人口比城市人口多得多，以后我们要让他们逐步奔小康让农民逐步致富，那么我们有没有设想农村地区在教育、文化、科技和社会保障方面有一些没有一些设想，有没有启动这方面的规划？ [2007-10-9 11:59:32]
[蒋勇]： 我们规划新的地方就新在“乡”的这块。虽然我们城乡总体规划我们当时上报的时候是城市总体规划，后来改为城乡总体规划，虽然这个名字是后来改的，但是我们规划是从04年就开始做。 [2007-10-9 11:59:51]
[蒋勇]： 当时我们考虑到重庆市是一个二元结构比较突出的地区，我们的规划要考虑城，也要考虑乡，因为规划是一个系统工作，我们规划是一个体系，在各种不同层面考虑的重点是不一样的。 [2007-10-9 12:00:48]
[蒋勇]： 在总体规划层面首先从理念，观念这个层面来解决问题，我们的规划首先从最高层面的规划我们解决城乡协调问题，第二个我们的乡也不能孤立的考虑乡的问题，必须跟城市化一起考虑，换句话说重庆将来的发展一方面肯定还有乡，在西方发达国家农村依然存在，在重庆不言而喻。 [2007-10-9 12:01:36]
[蒋勇]： 我们2020年依然还有农村，农村的比例可能还不会低，但是我们乡必须要考虑到城镇化的道路，刚才谈到我们城镇化的水平我们在2020年我们预计到重庆市是70%，我们3100万人口里面有70%基本上要进入到城镇去。 [2007-10-9 12:02:08]
[蒋勇]： 毫无疑问，在这个情况下，我们规划很重要的一个着力点在城市，因为70%的人口主要的产业都在城市，另外一个乡，我们刚才说了我们必须要把它作为一个很重要的点，那么我们是在城镇化的水平之下来考虑乡的问题，我们将来可能有30%的人口在农村地区，那么农村主要在哪些区域，这就跟我们一圈两翼的战略有关联了。 [2007-10-9 12:02:28]
[蒋勇]： 通过一圈两翼,我们城市化区域将来主要是在一圈这个区域，那么在两翼将来农村的区域相对多一些，这个在我们规划里头实际上是有的，那么这个就涉及到有些减少以后农村居民点的变化问题，可能有些农村将来这个村包括有些聚集点将来可能就没有了，这些都是我们规划要考虑的。 [2007-10-9 12:03:22]
[蒋勇]： 在总体规划里边不可能对我们全市有几万个村不可能考虑这么细，但是我们从原则上规定了哪些情况的村我们希望将来要重点发展，这些在规划里边我们都有考虑。 [2007-10-9 12:03:34]
[蒋勇]： 另外农村地区将来将占30%，农村、农民、农业的问题，跟我们规划有关的产业的规模化的问题，我们农村居民点将来存在或者扩大的一些居民点它的一些社会基础设施。 [2007-10-9 12:05:03]
[蒋勇]： 我们一些市政设施跟我们城市地区将来要逐步同质化的问题。这方面我们做了一些考虑，另外从大基础设施，特别是道路、交通在我们城镇化的情况下，我们农村地区跟城市，或者说我们城市的一些设施怎么向农村延伸的问题，在这个规划里面我们从大的方面都做了一些安排。 [2007-10-9 12:05:43]
[蒋勇]： 当然这个总体规划层面不解决所有的问题，我们还要逐步来落实，我们现在在总体规划的指导下，我们根据一圈两翼的战略，我们现在一圈两翼我们编制了相应了城乡统筹，这里头对乡的问题我们又做了进一步的阐述，我想由于时间关系具体内容我不能具体来说了。 [2007-10-9 12:05:58]
[重庆商报记者]： 我想问一个很简单，但是我觉得很重要的问题，如果我们的市民想知道新总规的具体内容，他还有哪些方式可以知道呢？ [2007-10-9 12:06:06]
[蒋勇]： 我们谈到让老百姓了解规划是对我们下一步实施规划很重要的一个方面，我们也做了一些安排，一个是我们现在正在筹划在规划展览馆最近要开放的重庆市规划的一个详细的展示的展览，在我们规划展览馆。 [2007-10-9 12:06:23]
[记者]： 大概什么时间？ [2007-10-9 12:06:28]
[蒋勇]： 我们当时想的是下个礼拜，但是具体时间现在还不能定。第二个我们现在在网上也公布了一个资料，我们规划公众网也做了一个介绍，我们做得还不是很好，还需要进一步完善，但是我建议你们看新华网，他们做得很全面，做得很好。 [2007-10-9 12:07:05]
[蒋勇]： 另外我们还有其他的方式，我们现在也准备举办一系列的报告会，各个层面的，包括我们现在做了一个计划，我们也培训了若干的宣传员和报告员，到一些有兴趣的单位我们都可以去讲解。 [2007-10-9 12:07:21]
[余远牧]： 我们新华网做得非常好。我们其他媒体都可以借鉴一下。 [2007-10-9 12:07:28]
[重庆晨报记者]： 前几次报道我们都有一个争论，就是城乡那个总体规划那个乡字是不是总理改的，因为私底下大家也讨论过很多次。还有综合交通规划里面，里面讲到高速公路覆盖率达到100%，现在就是八小时重庆，以后是不是就是四小时重庆，还有一圈两翼里面主要靠什么来衔接，是不是城际铁路网还是什么？ [2007-10-9 12:08:11]
新闻发布会现场
[蒋勇]： 关于名称的问题那是国务院常务会议经过讨论来决定的。关于高速公路的事情，100%的覆盖这个指标，就是我们重庆除了主城区以外，我们还有31个远郊区县，每个区县我们到2020年我们都有高速公路通过，高速公路100%覆盖以后四小时的目标应该就实现了。 [2007-10-9 12:09:17]
[蒋勇]： 我们规划里边在2020年在目前八小时基础上发展到四小时，应该讲这个规划的目标是我们可以说的。那么一圈两翼的相互联系这是一个综合性的概念，这里边当然有我们说的高速公路这样很重要的一个载体，高速公路的一个联系，通过100%互通的概念，一圈两翼各个区之间通过高速公路联系，这是一个很重要的途径。 [2007-10-9 12:09:31]
[蒋勇]： 另外一个铁路方面，包括城际铁路，包括一般的铁路，城际铁路实际上就在一圈跟东北翼之间，规划的有一个渝万城际铁路，也提上了我们规划的一些内容。 [2007-10-9 12:09:41]
[蒋勇]： 另外城际铁路将来重点还是在一圈以内考虑多一些，因为一圈是经济活动非常频繁的区域，也是城镇群架非常密集的区域，那么城镇群架最高效的就是城际铁路。 [2007-10-9 12:09:58]
[蒋勇]： 另外一方面就是我们黄金水道这方面，从港口、水运这个角度也是很重要的载体，当然还有机场，机场目前我们的江北机场是我们一圈，万州目前有个机场，黔江舟白机场。 [2007-10-9 12:11:11]
[主持人]： 因为时间的关系我们今天的新闻发布到此结束，感谢各位领导，感谢各位媒体朋友。谢谢大家！ [2007-10-9 12:11:19]
[新华网]： 今天的直播到此结束,谢谢网友关注。 [2007-10-9 12:12:05]
